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第11章 德政（第1页）

纳质院的大门缓缓打开，谭虎的心一下子就提了起来，带着随从紧紧围住徐平。

里面蕃羌纳质而来的人，有的已经关了几十年，没人知道他们会做出什么来。

徐平倒没有那么担心，这里一直有吏人管理，对这里动心思，他当然是已经查探明白了。

前院里有人打水，有人散步，大门一开，都不约而同地停了下来，好奇地看着进来的人。

纳质院里是个小社会，多少年不与外面交流，看着什么都新奇。

徐平与种世衡一起进了纳质院，看着面前的人。

这些人衣饰不一，有的完全是汉人衣冠，而有一些还是蕃羌服饰。

衣服有的新，大多都早已破败不堪。

吩咐主管的吏人去把人全部集中前院里，徐平便静静地站在那里。

正在大家都不说话的时候，一个正在提水的十六七岁少年突然把手里的水桶放下，走上前来，向徐平施了一礼道：“小民厮铎毡，来自哑儿峡上丁家，不知官人什么身份？”

见到有人上前，谭虎就一阵紧张，手已经握住了刀柄，听了这少年的话，就要上前喝斥。

徐平轻轻咳嗽了一声，向谭虎使了个眼色。

谭虎心领神会，语气缓和下来，对少年说道：“这是新来主管秦凤路的经略相公，这一路不管蕃汉，不论军民，都在相公管下。”

少年歪着头想了一想，又问道：“官与以前管这里的秦太尉一样大吗？”

谭虎看了看徐平，转头对少年道：“都一般是朝廷派到秦凤路的帅臣，秦太尉管的事情经略相公司都管——秦太尉不管的事情，经略相公也会管的！”

听了这话，周围一阵议论纷纷，关在这里的质子不由猜测徐平的身份。

秦太尉不管是指曹玮，还是刚刚离开的曹琮，在这些蕃羌心中都有极高的声望，代表着大宋朝廷。

特别是真宗时帅秦州的曹玮，三都谷一战慑报诸蕃，对周围蕃落恩威并施，在蕃人心中就是神一般的存在。

徐平的权限还要高过曹玮，不由让这些人感到好奇。

徐平比曹玮和曹琮的官衔多带了经略安抚使，军政民政自由处置的权限更大一些。

当然这是次要的，各种帅臣的正规权限相差不大，名义上还只是限于处理常规事务，遇到大事需要上奏朝廷裁决。

帅臣权力真正的不同，是在便宜处分之权，这才是要害所在。

帅臣出守，常规都会有便宜行事的权力，这在任命的敕书中只是“许便宜行事”

五个字，但却是帅臣处置边事的真正权限所在。

朝廷会有明令，帅臣便宜行事的权限包括哪些，人人不同，而且经常针对某些事情而设，事毕明令收回。

帅臣权力再大，都是临时的。

正是通过收发自如地便宜行事之权，朝廷牢牢控制着边路帅臣，不使晚唐五代的藩镇乱命之事重演。

赵祯派徐平到秦州，一是确实怀了借此平定西北的希望，再一个也要借机让徐平建功立业，在朝廷中建立威望，为以后入朝执政铺平道路。