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第２３９２章 上访截访（第1页）

回办公室途中遇到庄骥东夹着公文包和秘书下楼，简洁地说“我出去有事，请接待下城中村上访群众”

，便没了影。

两人没密议储拓怒而休会的对策？千万不可。

正治默契与攻守同盟是性质完全不同的事，必须掌握好其中的分寸。

立场相近，不代表两人就能搞小团体，串通密谋与组织搞对抗，一旦上纲上线将会很麻烦。

城中村怎么回事？

自从白钰下令中止甸松城中村搬迁工作后，每天到市府大门前闹事的、抗议的、*的络绎不绝，规模最多达上千人。

论接访和*，应该韩委负责；论城建和拆迁，应该赵万诚负责……可这时个个神隐不知去向。

庄骥东也说外出有事，天晓得真假，但别的市领导都躲得了，白钰不行。

因为命令是白钰下的，谁惹的麻烦谁兜底。

幸好庄骥东还算顾全大局，百忙之中吩咐信访局竭力安抚上访群众，推举代表与市领导面对面交流，交流的任务责无旁贷落到白钰身上。

没毛病。

其实这些天来庄骥东与白钰个别谈话、讨论工作的时间相当少，每次都寥寥数语便擦身而过，关于城中村，庄骥东也不清楚白钰心里到底什么打算。

关于秘书，庄骥东更没时间遴选考察，干脆把荀礼源推荐的三位都收入囊中，留在身边试用段时间然后挑选位最优秀的，这一来三位秘书铆足劲投入工作形成你争我赶的局面。

不能不说牛皮糖也有高明之处。

没急于接访，白钰吩咐柴君先到接待室打探下内情，弄清楚几位上访代表底细，反正来都来了，多等会儿没事。

十分钟后柴君将汇总信息发到白钰手机上：此次共五名代表，都是身经百战、多次上访、很难对付的沙场老将，其中还有三个钉子户。

负责主攻的叫翟怀育，市纺织厂退休工人，经历中年丧妻、厂子倒闭、身患癌症等一连串人生悲剧，他心硬如铁也无所顾忌，四处扬言“我是半个身子进棺材的人我怕谁”

，考虑他的家庭状况和健康问题，即便有出格言论、过激举动有关部门都不敢轻易招惹。

负责助攻的叫李岸，前法律援助中心人员，精通法律的他擅长辩论口才极佳，尤其援引古今中外案例和法典条文如数家珍，信访局、拆迁办领导们见了他就头大，唯恐被他缠住诘得面红耳赤。

剩下三位虽不怎么说话，来头都不小，每次上访担任镇场子的主心骨：前罗松村居委会副主任杨大妈，退休时享受正科级待遇；前老干局副处长李大爷，边防军转业干部，荣获过集体三等功；还有位又矮又胖长相粗鄙的中年妇女，大家都叫她余嫂，木讷而不善言辞，然而每次群访活动必定少不了她，究其原因只有一个——

她是***常委、市统战部长扬优的表嫂！

这就是“余嫂”

的由来，她不是一般人的表嫂，而是***常委的表嫂。

哪怕扬优从不谈论城中村，也没在公开场合提过余嫂，不看僧面看佛面，这点官场时务都不识吗？

五位上访代表可谓能文能武——要论拚命，谁敢跟身患癌症的翟怀育斗？要**律，李岸能不看稿子口若悬河说三天三夜。

要说基层情况，哪个有杨大妈掌握了解得多？要玩官样文章，李大爷永远是你大爷。

攻守兼备、阵容强大的上访代表令得杀伐果断的邵市长也没辙，致使城中村搬迁改造项目一拖再拖延误大局，多项城建主体工程都止步于城中村附近，形成难解的肠梗阻。

由此看来韩委等市领导优柔寡断、软弱退让也有复杂的原因，本来旧城改造就是件麻烦事，何况滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的城中村。

甸松城中村位于城市建成区，居民早已没有农民户口和农业用地并隶属居委会体系城镇管理，也不存在农民集体财产和宅基地产权。

它等同于城市危旧房改造区，理论上适用城镇房屋、土地、居民拆迁管理办法。

可实际上存在五花八门的乱象：大量未经任何规划与建设部门的批准的违章违规建筑比比皆是；乱占、乱圈地现象严重；居民非法租赁土地；居民以土地入股开办各种实业；非法进行房地产开发、经营等。

客观上城中村集体土地的边缘性、稀缺性、区位性、固定性，多样性、复杂性以及相比较于国有土地使用权的低廉性，使它拥有旺盛的需求市场，土地使用权的差别使城中村在城市中心区域独特地存在。